第139章[第1页/共5页]

州--相传尧时禹平大水,分天下为九州,即冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州。又相传舜时分为十二州，即除了九州外,又从冀州分出并州、幽州，从青州分出营州。如许,边境的大小是一样的，只是州的大小稍有分歧罢了。到了汉朝，中国的国土更大了，因而增加了一个交州，一个朔方。厥后朔方并入并州，改雍州为凉州，改梁州为益州。东汉期间，共有十三州，即：司隶（直辖州）、豫州、兖州、徐州、青州、凉州、并州、冀州、幽州、扬州、益州、荆州、交州。晋初分为十九州，和东汉十三州比较，增加六州。（1）把凉州分为雍、凉、秦三州；（2）把益州分为梁、益、宁三州；（3）把幽州分为幽、平两州；（4）把交州分为交、广两州。

开元年间，又分为十五道，这是从关内道分出一个京畿（治长安），从河南道分出一个都畿（治洛阳），再把山南分为山南东道、山南西道，把江南分为江南东道、江南西道和黔中道。

［3］别的另有少数特为军事而设的路，不领民事。

国--国事汉朝诸侯王的封域，也是行政区。国的地区略即是郡，以是\"郡国\"连称。

［4］广东路又称广南东路，广西路又称广南西路，湖南路又称荆湖南路，湖北路又称荆湖北路。

宰相一词最早见于《韩非子》［5］，但是正式定为官号是在辽代。辽代中枢机构是北、南宰相府，各设左、右宰相。明朝废中书省，天子亲理国政，以翰林院官员加殿阁大学土衔草拟诏谕。厥后大学士逐步参与大政，成了实际上的宰相，号称辅臣，首席辅臣有元辅、首辅之称。清沿明制，到雍正时建立军机处，大学士就没有甚么权柄了。

所谓台阁，是指尚书机构尚书台说的，后代逐步称为尚书省［3］，首长是尚书令，副职是尚书仆射。魏文帝鉴于东汉尚书台的权势太大，把它改成核心的履行机构，别的设置以中书监、令为首长的中书省，参掌中枢奥妙。南北朝时天子鉴于中书省权势日大，又设置以侍中为首长的门下省，对中书省加以限定。如许，就构成了皇朝中心尚书、中书、门下三省分职的轨制：中书省取旨，门下省考核，尚书省履行［4］，三省首长同为宰相，共议国政。

秦朝天子之下设丞相府、太尉府和御史大夫寺构成中枢机构。丞相禀承天子意旨佐理国政；太尉掌天下军事；御史大夫是天子的秘书长兼管监察。丞相官位最高，尊称为相国，通称为宰相。汉初因循秦制，汉武帝今后，丞相职位虽尊，权力却逐步缩小。比方霍光以大司顿时将军领尚书事，辅理国政，其权势就远在丞相之上。西汉末丞相改称大司徒，太尉改称大司马，御史大夫改称大司空［1］，号称三公（又称三司），都是宰相。但到东汉光武帝时，\"虽置三公，事归台阁\"［2］，三公只措置例行公事，台阁反而成了实际上的宰相府了。

3、很长的一段时候里，天子让司礼寺人代行\"批红\"之权，辅臣不但要推断天子之意而行事，更要到处受寺人的制约。