第六十一章 进展与阻碍（三）[第1页/共3页]

作为明清监察轨制的首要实施者，都察院在保护封建统治普通次序和保障封建国度机器安稳运转方面起到了首要的感化。

明朝以都察院为最高监察构造，都御使与六部尚书并称七卿，职位高贵。但也恰是因为职位高贵，按明太祖与明宣宗的敕谕要求，还得作为百官榜样，如果真如《明史》中所概括的职责那样：大臣奸邪、小人构党、作威福乱政者劾，凡百官猥茸贪冒坏官纪者劾，凡学术不正、上书陈言事情成宪、希进用者劾，必将有“搏击”之嫌，失大臣之体，极易为朝廷招怨，一旦弹劾有误，也无回旋的余地。是以，“搏击”之事应让那些职位不高、资格不深、年纪较轻、顾忌较少的官员去干。用明太祖的话，是应当建立一种“以小制大，以下制上，大小相制，高低相维”的监察体制。基于前代经历，鉴于实际需求，明朝建立了一套被称为“科道”的监察体系。

刑部详细职责是核定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的极刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。刑部的内部构造机构的设置是按省设司。清朝刑部各司除分核本省刑名外，职掌他省及衙门的部分文书收发和某些平常政务。别的，清设督捕司，掌督捕旗人流亡事；秋审处，掌核秋审、朝审各案；减等处，掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事；提牢厅，掌管狱卒，稽查南北所监狱的罪犯，发放囚衣、囚粮及药物等；赃罚库，掌收放现审案内赃款及充公各物件，并保管本部现银及堂印；赎罚处，掌罚罪事；法规馆，掌订正法律。

“大理寺吗・・・・・・还真是毒手的状况啊・・・・・・”刘砚青皱着眉头，说道。

所谓“科道”，指的是吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中和都察院的十三道监察御史。六科给事中在明朝被称为科官，十三道监察御史则被称为道官，固然二者体系分歧，但职位职责却附近，故合称为“科道官”，也成为“台垣”，御史为台。六科为垣，构成明朝纠举弹劾、制止官员对付公事、违法乱纪的交叉防地，又因为职在“建言”乃至“传闻言事”，固又统称为“言官”。

刑部，中国当代官署。东汉尚书置二千石曹掌刑狱，三公曹掌决案。魏、晋今后，尚书之三公、比部、都官等曹均关刑狱，南朝之宋、梁、陈、北朝之北齐，均设都官尚书。

明洪武十五年（1382年）改前代所设御史台为都察院，长官为左、右都御史，下设副都御史、佥都御史。又依十三道，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考查、举劾。明朝都察院不但能够对审判构造停止监督，还具有“大事奏裁、小事立断”的权力，为最高监察构造。

除了在京主持院务的左、右都御史、副都御使、佥都御史，都察院另有一个几近无所不包的处所派出体系，即巡抚体系。举凡处所政务、军务、财务，以及与此有关的一些特别事件如盐政、茶政、马政等等，均由这个体系掌管。巡抚的称呼，产生于懿文太子巡抚陕西。永乐十九年，成祖调派尚书蹇义等二十六人巡行天下，安抚军民。而后非论尚书、侍郎、都御史、少卿等官，事情结束复命，即或停止调派。开初称巡抚，或称镇守，后因为镇守侍郎与巡按御史不相附属，公文来往多有毛病，定为都御史。