486.第486章 关于元朝行省制度（二）[第3页/共7页]

并且常有“大事集议，众论不齐”及某些与议官员“尝有违言”等环境。传闻，行省长官具有必然的“画一之权”。但行省官员内部的相互管束掣肘，又到处可见。行省的军事权，专门由佩金虎符的丞相、平章等官提调。钱谷财赋，也由朝廷指定的一二名官员掌管。其他官员普通不得随便干预。有的乃至“出入不复关闻”长官。别的，行省多名官员中，常常是蒙前人、色目人、汉人交参任用。其长官又大略是怯薛宿卫出身的蒙前人或色目人。就是说，行省机构的团体权力颇大，但因为群官议政和军事、财赋等专官提调，其措置各项庶政又是有所合作，相互共同、相互管束的。每名行省官都不成能独立利用权力，而要遭到其他同僚的帮手或制约。即便是提调军事和掌管财赋者，也需求与其他官员一起同署议政，更不能将军事、财赋二柄集于一身。官员的种族交参和怯薛出身等，又是元廷对行省长驭远控的特别而有效的体例。

两汉郡国并行，对秦极度中心集权既有担当，又有变通。但魏晋南北朝以豪族大地盘占有为根本的方镇都督分权或地区性盘据，又是对秦汉郡县制中心集权的否定。隋和唐前期，重修中心集权的州县、府兵、科举等体制，又是对魏晋南北朝处所分权盘据的否定。自秦汉始前后联络的三形状及递次否定，又构成第二个“正一反一合”阶段。

需求引发重视的是，至元二十八年前后，元廷制定了一整套比较周到的政策，将行省权力标准在大而不专的形式内。这类政策和法则对行省制的性子及服从，都是相称首要的。

第一，行省内部实施群官圆署和种族交参制，以成相互管束、分权制衡之势。正如赵天麟所说：“今立行省于外，保持错综，众建其官，有诸侯之镇而无诸侯之权，可谓于审力之形矣”。与元朝别的官府近似，行省也实施群官卖力和圆署集会制，行省官员凡是由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等6、七人构成。所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，采取圆署集会和专官提调相连络的体例措置。圆署集会即行省官员个人参与的集会，圆议成果要以与议者押署的情势成为某种定议。史称：行省所掌首要政务，“事从公议”，

主张行省是处所分权和主张行省是中心集权的人，固然对行省服从的熟谙相左，但对行省所握权益颇重，二者的观点又如出一辙。

无庸讳言，元朝统治者设置行省的初志和直接目标，确切是“以武力保持*统治与剥削”。确切是“为了军事节制”。但是谁曾推测，元统治者出于军事节制目标而创设的行省，却引出连绵至明清及近代的中心集权新形式。以是，我们对元行省制汗青感化的评价，就不该拘泥或范围于“军事节制”、“军事弹压”的初志，而应从更大的时空范围去摸索阐发其汗青本源和庞大背景。