473.第473章 关于元朝行省制度[第4页/共8页]

第四，因为世祖末今后行省兼有朝廷派出机构和处所最高官府的两重性，行省在中心与处所财赋分派过程中的角色和感化也是一分为二的。一方面，行省仍然首要充当朝廷集合财赋的东西，行省除了履行上供中心与处所留用七三分红的差异比例和严格节制路府州县的财赋支用，另有任务遵循朝廷的号令，分外供应钱谷，以弥补中心财赋支出的不敷。武宗海山号令陕西行省在上供以外，代朝廷向晋王付出一千锭赐钞，即属此类。另一方面，行省又成为独一有权较矫捷地安排处所留用财赋的机构。遵循朝廷的规定，行省可便宜支用一千锭以下的财赋。但是正额以外的羡余，行省官常常能够“百端侵隐，如同己物”。有的行省所把握的“岁课羡余钞”竟多达四十七万缗，乃至能够不上缴朝廷，却进献食邑在本省的皇太子，以媚谄权贵。从这类意义上说，行省替处所分留财赋的感化仿佛并不算小。

还需求重视，元廷设置十行省的目标和感化，各有侧重，并不完整分歧。如“人丁繁夥，物产富穰，水浮陆行，纷轮杂集”，“土赋居天下十六七”的江浙、湖广、江西三省，大略以弹压新征服地区和搜刮财赋为根基主旨，其治所呼应地均设在行省北端的水陆交通冲要，而不置于该行省的中间肠带，以便朝廷的联络和批示。位于中原、关中及西南边檄襟要，驻有很多蒙古军团的陕西、四川、云南、河南四行省，又以军事襟要的镇遏节制为重心。“太祖肇基之地”，“诸王星布棋列”的岭北行省及辽阳、甘肃等行省，则以廪养或防备蒙古诸王，节制蒙古部众及供应军需作为首要任务。从以上设置目标和感化看，元行省首要着眼于政治上的统治和军事上的节制，酷似十个雄师区。不管是作为朝廷的临时派出机构，抑或作为常设的处所最高官府，其代表中心停止政治控驭和军节镇遏的色采，一向非常稠密。

从以上对财务、行政、军事、司法诸范畴的详细考查中，不丢脸到，在财务方面行省为中心收权和替处所分留权力的服从，基本分离，最为典范。在行政、军事、司法方面，行省办事于中心集权和代表处所官府的两重职能，错综地异化在一起，很难截然分开，并且首要表示为代朝廷行事和为中心集权办事，其兼替处所官府豆割权力的服从相对比较淡薄。行省在上述四范畴的服从及差别，反应了元行省制下中心与处所诸项权力的分派形式根基上属于中心集权型的，除了适应军事弹压和军费开支等需求不得不将部分财权、军权委付给行省等官府外，别的首要权力十足收归中心。

关于行省的权力和职能，《元史?百官志七》云：“凡赋税、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”柳贯也讲，行省的职司包含“外廷之谋议，庶府之禀承，兵民之号令，财赋之简稽”。以上两处都触及了行省的财务、军事、行政等事权，柳贯还谈到行省作为中心派出机构“外廷”的“谋议”职司，与路州等“庶府”及“兵民”的干系。以下从财务、行政、军事、司法等范畴逐项考查行省的权力与职能。