范仲淹[第3页/共10页]

庆历三年四月，宋夏局势方才和缓，宋仁宗便将范仲淹调回东京，升任为参知政事（副宰相），与枢密副使富弼、韩琦等人一道主持朝政。当时，北宋的官僚机构越来越痴肥，而行政效力越来越低，军队数量不竭增加，但内忧内乱不时发作，百姓承担非常沉重，国度财务却入不敷出。很多有远见的人担忧封建国度的运气，连连上疏要求宋仁宗停止鼎新，在严峻的危急面前，宋仁宗三番五次召见范仲淹等人，赐给他亲笔写的圣旨催促说：“你们为国经心，不必有甚么顾虑，凡是急需鼎新的事，从速提出来。”并且叫人翻开宫中的天章阁，在条案摆好纸笔，催促他们当即写出鼎新计划。范仲淹一贯主张鼎新，以管理天下为己任。早在天圣五年（1027年），范仲淹就曾洋洋万言上书朝廷，提出一系列建议：挑选贤明的人作州郡长官，保举有成绩的人当县令，解除社会上的游散怠惰权势，裁汰冗员并打消过分侈费，周到推举轨制，培养将帅以加强边防等。厥后他又常常上书，阐发官方利病和朝政得失。现在他更感觉责无旁贷，但他又深知积重难返，他对人说：“皇上对待我，真够信赖的了。不过，事情总有个前后缓急；以往耐久安宁局面中堆集的弊端，决非一朝一夕所能肃除呵！”但是国度的危急如此严峻，皇上求治如此心切，时候是担搁不起的，因而范仲淹当真总结从政28年来酝酿已久的鼎新思惟，很快呈上了闻名的新政纲领《答手诏条陈十事》，提出了十项鼎新主张，它的首要内容是：（一）明黜陟，即严明官吏起落轨制。当时，起落官员不问劳逸如何，不看政绩吵嘴，只以资格为准。故官员不求有功，但求无过，因循轻易，无所作为。范仲淹提出考核政绩，破格汲引有大功绩和较着政绩的，撤换有罪和不称职的官员。

在如许严峻的局势面前，宋仁宗想到了范仲淹。将他召入朝，规复了天章阁待制之职，让他出任陕西路永兴军的知军州事（今陕西西安一带），厥后，宋仁宗任命夏竦为陕西经略安抚招讨使，全面兼顾边防，任命范仲淹和韩琦并为陕西经略安抚招讨副使，别离卖力 延路（西北军事区划之一，治地点今延安）和泾原路（西北军事区划之一，治地点今甘肃平凉）。这时的范仲俺已经52岁了，宦途上的艰苦蹉跎使他早已霜染鬓发，但是忠心报国的热忱却不减当年。范仲俺风尘仆仆来到处境最险恶的延州时，闪现在面前的是战役给宋朝和边民带来的沉重灾害，到处是断壁残垣，茅庐草舍被燃烧成了废墟，苍存亡的死，逃的逃，少数留下的也是无衣无食，无家可归，有家难回，范仲俺的表情非常沉重，当即写下一首《渔家傲》：　　塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。四周边声连角起，千嶂里，长烟夕照孤城闭。浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。 管悠悠霜满地，人不寐，将军白发征夫泪。他发誓要像当年东汉的窦宪击破匈奴登燕然山勒石纪功而还那样，保卫边陲，让百姓安居乐业。连续数日，范仲俺不断蹄地观察 延一带地形和边戍守备，听取守边将士的定见，观察返来，便废寝忘食地谋虑对于西夏的计谋目标。范仲俺以为，宋甲士数虽多，但贫乏强将精兵，战役力差；西夏甲士数较少，但兵精马劲，战役力强，加上西夏境内山川险恶，戈壁广袤，其都城又远在黄河以北的兴庆府（住院要夏银川市）。以是，宋若发兵深切，粮草辎重的运输，连绵百里，很轻易遭到敌骑截击，一旦粮饷布施不上，就有被歼的伤害，不宜采纳深切敌境大肆打击的目标。但是，夏国经济力量亏弱，粮食不敷，绢帛、瓷器、茶叶等都需从宋朝输入，这又是它的致命缺点。只要宋军实施坚壁清野的政策，尽力修固边城，停止经济封闭，同时简练士卒，在夏军大肆打击时，扼险死守，如许西夏军无隙可乘，锋芒受挫，西夏军频频穷兵黩武，无功而返，本国的经济就会非常窘蹙，军队的斗志也会逐步消逝，到当时便可迫其媾和了。范仲俺按照以上阐发，向朝廷提出了一整套以戍守为主的御夏目标。这是一个合适客观环境的计谋决策，但是当时却被很多人以为是怯懦的表示，就连与范仲俺友情很深的韩琦也不能了解。韩琦主张果断打击。他向朝廷提出：“宋军拥二十万重兵，只守界濠，这么�