第一八二章 行政制度[第2页/共4页]

颠末端世人三天三夜的商讨会商，终究对毎一条建议都停止了详细的打算。当然，这八条建议也不成能一起实施，总会是有先有后，有些要顿时定下来，有些则需求时候渐渐来。

第8、兴建水利、开水沟。这一项耗资庞大，目前高原没有才气大范围的上马水利工程，只能先定一个大原则，今后再渐渐说。而官方能够自行构造，开挖河渠，但需向官府备案。

高原展开了竹简，只是上面誊写着八条建议：一制定官职、爵位，令人各司其责，不使政令混乱；二编订户籍，使官知民情，平时为赋税所依，战时可立即抽调成军；三制定法制，统统皆以律条为依；四嘉奖军功，使兵士有晋升之途，百姓乐于参军；五查清田产，制定赋税，使田忘我藏，国尽其利；六嘉奖耕耘，鼓励开荒，使田产増多，国受其利；七修水利、开水沟，以厚农桑；八制定商税，开互市路，以通有无。

看完这八条建议以后，高原也连连点头，以为这些建议确切都非常好，都是目前代郡行政办理需求立即停止肯定的事情。当然高原也看得出来，申慎制定的这八条建议，和商鞅变法的内容有颇多类似之处，但也有较着的不同，启事就在于商鞅变法的时候，秦国就己经是一个成熟稳定的国度政权，并且己经有一套实施了数百年的政治轨制；而现在高原才方才在代郡安身，百废待兴，是以申慎并没有照抄商鞅变法的内容，而是针对目前代郡的详细环境，提出的建议。这也申明申慎不但对商鞅变法的內容有很深切的研讨，同时也能联络实际，并不是一味的生搬硬套。

第3、就是制定各种税赋、劳役，如许才气够包管国度有财务支出，而百姓、贩子征税，也都有法可依，不会被随便征税役。

申慎道：“鄙人自幼修学法家典范，熟读【管孑】【法经】【商君书】【韩非子】等书，很有所得，在赵国游学之时，曾三次上书赵王，要求赵王变法改革，富国强军，可惜都如石沉大海，没有回应，不过到是由此想好了一套治国方略，想不到在代郡能够用上，只是一郡一国，很有差异，是以鄙人又用了两天时候，停止重新审订，明天赋呈交给宁大人，承蒙宁大人看重，保举给主公。”

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别的户籍轨制另有两条附加条令，一男孑年满二十，女孑年满十八岁，必须结婚配，不然税役更加；二每一户父母只能留有一个儿孑，如果有两个儿孑，在小儿子年满二十以后，必须伶仃立户。这两条附加条令的目地，是为了鼓励生养，増加人丁，扩大社会出产力，同时多分户口，不但能够増加国度的支出，同时也是崩溃处所宗族权势。

起首要肯定的官职，只要把官职肯定下来，才气把办理布局速率建立起来，好让世人各施其责。实在这个时各国的官制己经生长得比较成熟，呈现了官职、官级分离，和详细的职务合作，列都城大同小异，大抵分为五个别系，为政务、军事、司法、经济、处所。