第五节 从宪法制到宪法典[第3页/共13页]

辛亥反动后不久，反动者在南京组建了临时参议院，制定出《中华民国临时约法》（下文简称“临时约法”）。临时约法的第一章明白提出，中华民国由中华群众构造之，民国的主权属于百姓全部，其国土包含二十二行省、表里蒙古、西藏、青海。这份文献的首要法理意义是，它从底子上窜改了中国的合法性来源，不再是来自君主的奉天承运，而是来自群众的自我定夺；今后群众的各种政治定夺（新的制宪行动），其合法性的根底都能够追溯到这里。临时约法是中国群众作为主权者的意志表达，要采行一种新的国体以自我构造起来，在“五族共和”的理念下，完整担当大清的统统政治身份。但是临时约法有两个天赋不敷，一个是，临时参议院当中的议员代表，只来自17个行省，这使得其代表性不敷；另一个是，临时参议院的权威很难获得满蒙回藏地区的公认，因为这些地区本来是通过对大清天子的共同尽忠而与诸行省联络起来的，临时约法打消了大清天子，而满蒙回藏也并未参与光临时参议院当中，则民国很难简朴通过一纸法律便获得它们的尽忠。

如此一来，宪法典意义上的宪制便有一重特别的要求。原则上来讲，社会当中的统统成员（质料因）都应当具有自发的政治认识，由此宪法典（情势因）才气成为共同体之共同意志的表达。不然，情势因与质料因相分离，宪法典只能作为漂泊在社会之上的一纸虚文，没法真正成绩宪制。而对于古典的宪法制来讲，共同体当中的成员是否有自发的政治认识并不首要，只要他们能够完美实施本身的服从性任务便可；某种意义上，遍及的自发认识乃至不值得寻求，因为它能够使得人们对于本身所处的服从性位置不对劲，提出能够会颠覆全部城邦/共同体布局的要求，成果反倒伤及那些弱者——强者老是有更多的体例躲避风险，弱者则对于共同体的存续有着更大的依靠性。这便是为何柏拉图在《抱负国》当中谈到要讲一种“崇高的谎话”，通过报告神用分歧的质料来造分歧品级的人的神话，让人们各安其位，以便确保城邦的安然。<span class="mark" title="［古希腊］柏拉图：《抱负国》，郭斌和、张竹明译，商务印书馆，1986年，第127—129页。孔子所说的“民可使由之，不成使知之”，也可从一样的方向来解。">

这一系列的束缚前提，使得当代的宪制扶植中，情势因与质料因的婚配变得很庞大，远远不是创建了宪法典就能具有宪制这么简朴。20世纪中国宪制过程中的一系列窘境，都与此相干。

纯真从宪法典的角度来看，会以为如许一种宪制并不是真正的宪制。但揆诸汗青会发明，一向被以为是宪制国度范本的英国，在其宪制过程当中的很长期间，其公众也未进入汗青。比如《大宪章》，实际上就是几十个贵族家属与国王之间斗争与让步的成果；以后几百年的英国汗青，差未几就是在《大宪章》给出的法则根本上，百十来个贵族家属与国王持续斗争与让步的汗青，始终是精英共和，而不是一个民主国。英国的稳定宪制为包含18世纪法国发蒙思惟家在内的欧陆人所恋慕，恋慕它有宪制有自在，但很多羡慕者一定重视到一个究竟，即英国宪制之以是运转杰出，是因为其情势因与质料因有着很好的婚配度。这类婚配性当中，会生长出一种基于自生次序的自在。但“基于自生次序的自在”与“群众遍及进入汗青”并不必然是一回事。跟着社会的生长，产业反动的停顿，越来越多的英国人离开了传统次序，产生自发认识，终究鞭策了1832年的议会鼎新，以后又经历了近一个世纪的议会鼎新，英国公众才具有普选权，群众才遍及进入汗青。而产业反动带来巨额财产，英国便有才气满足那些被激活了自发认识的公众的需求，自发的公众与发财的经济互为前提共同生长，其宪制便可运转无碍。