上下五千年（汉详细）[第4页/共11页]

蜀汉章武元年（221年），刘备[115]在成都称帝，以汉室宗亲的身份重新建立汉朝，持续汉之大统，年号“章武”，汉朝又一次被答复。[116]但是在此前，也就是建安二十四年（219年），镇守荆州的名将关羽北伐曹魏，水淹七军、擒于禁、斩庞德、威震中原，[117]东吴孙权怕刘备权势威胁到本身，因而调派吕蒙偷袭荆州（主如果南郡、公安），关羽功败垂成，兵败身亡，关羽失荆州，使得刘备元气大伤，导致厥后的蜀汉又贫乏同一天下的一个前提。

蜀汉期间的国土范围大抵为今四川、云贵、陕西旧汉中府及缅甸北部地区一带，固然昭烈帝刘备曾经大肆伐吴，诸葛亮、姜维多次北伐，但毕竟未曾窜改蜀汉的根基国土范围。[149]

88年，汉章帝驾崩，年仅十岁的汉和帝继位，由窦太后临朝称制。[88]窦氏戚族的放肆引发汉和帝的不满，永元四年（92年），汉和帝结合寺人郑众扫灭窦氏戚族，后汉和帝重用郑众、蔡伦等贤宦，[89]故《后汉书》称“中官用权，自众始焉“。[90]汉和帝亲政后，每日夙起临朝，深夜批阅奏章，从不荒怠政事，故有“劳谦有终”之称。[91]任内多次下诏施助哀鸿[92]、减免赋税[93]、安设流民[94]、勿违农时[95]、招纳贤士[96]，在法制上也主张宽刑[97]。对外方面，击溃北匈奴使其西迁[98]，并在西域复置西域都护府[99]，任命班超降服西域诸国[100]。永兴元年（105年），垦田面积达732万多顷，为东汉之最，户籍人丁达5325万多人。[101]汉和帝亲政后使东汉国力达到极盛，时人称为“永元之隆”。[10-11]

汉朝画象砖“牛耕图”

刘邦身后，刘盈继位，即汉惠帝，但是在此期间，实际是吕后称制。吕后尊刘邦遗言用曹参为丞相，萧规曹随，相沿汉高祖刘邦的黄老政治的政策，达到了“政不出房户，天下晏然”的结果，为史家所称道，但吕后同时又任用外戚，压抑功臣，变成“诸吕之乱”。[34]

汉文帝刘恒

汉朝初期，刘邦封异姓王七人。但因各地兵变不竭遂而消清大部分异姓王，仅留长沙王吴芮。同时大封同姓诸侯，这些王国“大者或五六郡，连城数十，置百官宫观，谮于天子”。处所王国权势的强大导致中心当局所实际节制的地区萎缩。吕前期间，增加外戚诸侯王。到文帝期间又纷繁肃除，增加刘氏诸侯王。但是处所王国权势的收缩已经对中心当局构成严峻威胁。[149]

州作为行政区，在西汉武帝时抽芽，到东汉末年正式成型。自元封五年，始在郡之上设十三行部，每部派一刺史，每个行部统领多少郡（国）。但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区[150]。东汉末年，处所多事。中平五年，朝廷选重臣出任刺史，称州牧，掌一州军民[150]。州从监察区变成行政区。至此，中国处所行政由本来的郡县两级轨制变成州郡县三级制[150]。十三个州为：司隶（治雒阳）、徐州（治剡县）、青州（治临淄）、豫州（治谯县）、冀州（治高邑）、并州（治晋阳）、幽州（治蓟县）、兖州（治昌邑）、凉州（治陇县）、益州（治雒县）、荆州（治汉寿）、扬州（治历阳）和交州（治龙编）[150]。兴平元年（194年），又分雍州。则至汉亡，天下有十四州。州从监察区变成行政区。[134]汉朝官制实施三公九卿制，宰丞相具有较大的权力。丞相太尉御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长[151]；太尉管军事，是武官首长[151]；御史大夫掌监察，帮助丞相掌管政治事物[151]。而在汉朝，另有一条不成文的规定，即必须做御史大夫后才气做丞相。而在御史大夫之下，还设有御史中丞，掌管宫内事件[151]。九卿则是太常（掌祭奠鬼神）、光禄勋（掌门房）、卫尉（掌卫兵）、太仆（掌车马）、廷尉（掌法律）、大鸿胪（掌礼宾）、宗正（掌天子族谱）、大司农（掌天下经济）、少府（掌皇室财务）[151]。汉武帝期间，为了稳固皇权，皇权开端大幅收缩，尚书令的职位大幅抬升[152]。汉武帝将身边重臣如严安、主父偃、朱买臣等为郎加以侍中，与尚书令共议。军国大事，构成中朝（又称内朝）。原以丞相为首的三公九卿构成外朝。[153]